今天是我國第19個中國航海日，在通江達海的寶山，亞洲最大的吳淞口國際郵輪港，寶山區在閱江匯·三游會客廳舉行“推進郵輪經濟高質量發展企業沙龍”。

(資料圖)

市委、市政府高度重視郵輪經濟發展，上半年市政府常務會議兩次研究郵輪發展議題，并制定發布《推進國際郵輪經濟高質量發展上海行動方案（2023—2025年）》，要求牢牢抓住全球郵輪經濟重啟的窗口期，系統推進郵輪經濟全產業鏈發展壯大，加快培育核心競爭優勢，提升郵輪經濟的貢獻度、輻射面和影響力?！锻七M國際郵輪經濟高質量發展上海行動方案（2023-2025年）》中明確，“寶山吳淞口著力打造具有全球資源配置能力的郵輪運營總部基地和以‘郵輪、游船、游艇’為主題的上海國際郵輪旅游度假區”。

根據上海行動方案，寶山立足區域郵輪經濟發展的扎實基礎和先發優勢，制定并發布《推進國際郵輪經濟高質量發展寶山實施方案（2023-2025年）》（以下簡稱《寶山實施方案》）?！秾毶綄嵤┓桨浮访鞔_了推進郵輪經濟高質量發展的目標：到2025年，實現30億元的項目開發投入，新增30萬平方米文商旅綜合體；年接靠國際郵輪達300艘次，年接待游客量達到270萬人次；集聚一批郵輪總部企業，落戶至少1個具有競爭力的本土郵輪品牌；郵輪船供本地采購規模持續擴大，國際郵輪航線的國內船供比例提高到30%左右。

《寶山實施方案》提出，打造“一區一港兩高地”的發展布局和18項工作舉措。全力建設功能完善的上海國際郵輪旅游度假區，打造運轉高效的亞洲最大郵輪母港，全力建設郵輪產業集聚高地和郵輪生態創新高地，繼續引領中國郵輪經濟創新發展。

一區：全面建設功能完善的上海國際郵輪旅游度假區?！秾毶綄嵤┓桨浮诽岢?，聚焦建設度假區建設，明確加快功能項目建設運營，推進完善休閑消費空間，大力推動旅游產品開發，持續提升品牌活動影響力，探索區港聯動治理模式創新等5項具體措施。

上海國際郵輪旅游度假區是《關于加快推進南北轉型發展的實施意見》的重要內容。寶山區已制定并發布《上海國際郵輪旅游度假區總體規劃》，形成四港一心、兩帶三園、五大組團的空間布局，并于2022年10月成功獲批市級旅游度假區。2022年，制定印發《上海國際郵輪旅游度假區建設三年行動計劃（2022-2024 年）》，明確度假區建設8個方面、50項工作和20個重大項目。同時，成立度假區建設領導小組和辦公室，建立度假區建設推進例會制度，推動度假區建設任務的跟蹤督查和落地實施。2023年，成立吳淞口文旅投資集團和度假區發展公司，整合區域資源，提升度假區建設工作的推進效率。

一港：全力打造運轉高效的亞洲最大郵輪母港?！秾毶綄嵤┓桨浮诽岢?，聚焦提升吳淞口國際郵輪港運營服務水平，明確完善郵輪港口基礎設施建設，提升郵輪口岸監管服務水平，增強郵輪母港綜合樞紐功能，推動完善岸上交通配套體系，建立健全應急處置管理體系等5項具體措施。

上海吳淞口國際郵輪港，岸線長度1600米，3個航站樓總面積約8萬平方米，具備四船同靠、年接靠國際郵輪800至1000艘次、年接待游客量600萬人次的運營能力。疫情之前，全球前五郵輪公司的18艘母港郵輪在這里開啟亞洲首航，累計靠泊大型國際郵輪2269余艘次，接待出入境游客約1500萬人次，引領中國郵輪進入“大船時代”“新船時代”。2017年11月，吳淞口國際郵輪港順利通過挪威船級社認證，取得了質量管理體系（QMS）、環境管理體系（EMS）、職業健康安全管理體系（OHSAS）認證證書，2018年9月11日，由上海吳淞口郵輪港承擔的國家級郵輪港服務標準化試點項目順利通過終期驗收，成為全國首個郵輪港口服務標準化試點。建成世界最大郵輪變頻岸電系統和亞洲首套郵輪岸電系統，2016年7月試運行。各口岸單位紛紛出臺創新支持舉措，使中國郵輪港在郵輪口岸監管創新方面取得豐碩成果。邊檢部門創新實施144小時過境免簽政策和國際郵輪旅游團15天入境免簽政策；首創郵輪通關條碼簡化入境模式及出境自助通關模式，自助通關率達到30%，使吳淞口郵輪游客通關速度由15秒減少到3秒，達到全球領先水平。上海海關創新管理機制，專門設立服務于郵輪港的口岸型海關寶山海關，實現郵輪相關業務歸口統一監管；簡化了境外船供物資通關流程，采取了“通道”“登輪”“隨船”三位一體的郵輪監管模式，實行了“三提前”和“一港兩用”的便利通關工作法；首創并自主研發旅客自助申報終端，大幅縮短進出境旅客向海關申報的時間。原上海國檢局出臺《過境供郵輪食品供應鏈檢驗檢疫管理規定（試行）》，推出全國首個郵輪檢疫監管綜合性檢查方案，試行郵輪衛生指數（CQI）檢查機制。上?？诎掇k推出郵輪口岸誠信管理體系，根據守信激勵，失信懲戒原則，對郵輪口岸進行誠信管理，建立誠信管理機構，搭建信息管理平臺。

高地一：打造具有輻射帶動作用的郵輪產業集聚高地?！秾毶綄嵤┓桨浮诽岢?，聚焦打造郵輪產業集聚高地，明確全力建設郵輪運營總部基地，推進郵輪特色配套產業落地，擴大郵輪物資供應規模，積極培育文旅休閑產業等4項具體措施。

高地二：打造具有示范引領效應的郵輪生態創新高地?！秾毶綄嵤┓桨浮诽岢?，聚焦郵輪經濟發展生態環境，明確推動郵輪運營服務和監管機制創新，推動規范郵輪旅游市場管理，推動提升郵輪旅游國際影響力和推動完善郵輪人才支撐體系等4項具體措施。

新民晚報記者 郭劍烽

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